Устав Глава III. Законодательное собрание - высший законодательный (представительный) орган государственной власти Владимирской области

 

Статья 10

1. Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

По вопросу, касающемуся применения пункта 2 статьи 10, см. Законы Владимирской области от 03.11.2010 N 101-ОЗ, от 14.08.2012 N 92-ОЗ.

2. Число депутатов Законодательного Собрания определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории Владимирской области, и составляет 38 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 19 депутатов Законодательного Собрания избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а 19 - по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
(в ред. Закона Владимирской области от 14.08.2012 N 92-ОЗ)
Зависимость числа депутатов Законодательного Собрания от численности избирателей, зарегистрированных на территории Владимирской области, а также порядок изменения числа депутатов Законодательного Собрания в случае увеличения или уменьшения численности избирателей, зарегистрированных на территории Владимирской области, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(п. 2 в ред. Закона Владимирской области от 03.11.2010 N 101-ОЗ)
3. Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4. Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дня его первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Законодательного Собрания нового созыва состоявшимися.
5. Вновь избранное Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем через тридцать дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(часть 5 в ред. Закона Владимирской области от 06.09.2007 N 101-ОЗ)
6. Организация и порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания устанавливается федеральным и областным законодательством.
7. В структуру Законодательного Собрания входят:
а) председатель Законодательного Собрания;
б) утратил силу. - Закон Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ;
в) заместители председателя Законодательного Собрания;
(подп. "в" в ред. Закона Владимирской области от 11.04.2005 N 28-ОЗ)
г) постоянные комитеты Законодательного Собрания по направлениям законотворческой деятельности.
8. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(п. 8 в ред. Закона Владимирской области от 12.07.2011 N 48-ОЗ)
9. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, фракций, иных депутатских объединений и депутатов образуется аппарат Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
10. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания утверждаются Законодательным Собранием самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Положения статьи 11 применяются в отношении депутатов Законодательного Собрания созывов, которые избраны на выборах, назначенных после дня вступления в силу Закона Владимирской области от 06.10.2010 N 88-ОЗ (Закон Владимирской области от 06.10.2010 N 88-ОЗ).

Статья 11

1. Депутатом Законодательного Собрания может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года на день выборов и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат Законодательного Собрания может работать в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается Законодательным Собранием самостоятельно, но не более десяти человек, при этом не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 90-1 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области", должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2010 N 88-ОЗ)
2.1. Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, предоставляется право замещать руководящие должности в Законодательном Собрании в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
(п. 2.1 введен Законом Владимирской области от 06.10.2010 N 88-ОЗ)
3. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Владимирской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Владимирской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Депутат, осуществляющий свои полномочия в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ)
Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутатам Законодательного Собрания, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
(абзац введен Законом Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
(часть 3 в ред. Закона Владимирской области от 09.06.2007 N 66-ОЗ)
4. Статус депутата Законодательного Собрания определяется федеральными и областными законами.

Статья 12

Принципы деятельности Законодательного Собрания:
а) законность;
б) коллегиальность;
в) равенство прав и свобод граждан, проживающих на территории области;
г) подконтрольность и подотчетность избирателям;
д) гласность и учет общественного мнения при принятии решений;
е) свобода обсуждения и принятия решений;
ж) равенство прав и обязанностей депутатов;
з) ответственность депутатов за совместно принимаемые решения;
и) соблюдение собственной компетенции и невмешательство в компетенцию других органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 13

1. Законодательное Собрание осуществляет следующие основные полномочия:
а) принимает Устав области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
в) утратил силу. - Закон Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ;
г) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора о результатах деятельности администрации Владимирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;
(подп. "г" введен Законом Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)

д) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти во Владимирской области.(подп. "д" введен Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 82-ОЗ)
2. Законом области:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором;
(в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)
б) исключен. - Закон Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ;
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
(подп. "в" в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ)

в-1) утверждается порядок осуществления стратегического планирования во Владимирской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

(подп. в-1 введен Законом Владимирской области от 08.02.2018 № 1-ОЗ)
г) утратил силу. - Закон Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
е) утверждается бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчет о его исполнении;
(подп. "е" в ред. Закона Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ)
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Владимирской области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
з) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации;
и) устанавливается порядок назначения и проведения референдумов на территории области;
к) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора и порядок отзыва Губернатора;
(подп. "к" в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
л) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти области, наименование высшего исполнительного органа государственной власти области, его структура и порядок формирования;
(в ред. Законов Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ, от 08.08.2005 N 122-ОЗ, от 02.12.2005 N 177-ОЗ)
н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.
3. Постановлением Законодательного Собрания:
а) принимается Регламент Законодательного Собрания области, и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
(подп. "а" в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ)
а.1) утратил силу. - Закон Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ;
а.2) утратил силу. - Закон Владимирской области от 04.08.2009 N 73-ОЗ;
б) назначаются выборы в Законодательное Собрание, выборы Губернатора и голосование по отзыву Губернатора;
(подп. "б" в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
в) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных областным законом;
(подп. "в" в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ)
г) утверждается соглашение об изменении границ области;
д) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору, а также о недоверии (доверии) руководителям исполнительной власти области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;
е) одобряется проект договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
(подп. "е" введен Законом Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ)
ж) назначаются на должность мировые судьи;
(подп. "ж" в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
з) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами к ведению Законодательного Собрания.
(подп. "з" введен Законом Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
4. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Владимирской области;
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
а.1) утратил силу. - Закон Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ;
б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и областными законами.

Статья 14. Утратила силу. - Закон Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ.

Статья 15

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов на заседания Законодательного Собрания, другие вопросы организации работы Законодательного Собрания и его структурных подразделений определяются областным законом и Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 16

Законодательное Собрание самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
а) исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием;
б) исполнением областного бюджета, использованием кредитов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, средств территориального государственного внебюджетного фонда;
(подп. "б" в ред. Закона Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ)
в) выполнением государственных программ области и планов социально-экономического развития области;
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
г) выполнением областной адресной инвестиционной программы;
д) соблюдением установленного порядка распоряжения и управления собственностью Владимирской области, федеральной и иной собственностью, переданной в управление области;
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
е) Законодательное Собрание осуществляет иные контрольные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 17

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам Законодательного Собрания, Губернатору, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований области, прокурору области, фракциям в Законодательном Собрании, члену Совета Федерации - представителю от Законодательного Собрания Владимирской области, члену Совета Федерации - представителю от администрации Владимирской области.
(в ред. Законов Владимирской области от 08.05.2009 N 22-ОЗ, от 10.06.2013 N 61-ОЗ)
2. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Губернатора либо при наличии заключения указанного должностного лица. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание до истечения тридцати календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию области.

Статья 18

Порядок и сроки официального опубликования и вступления в силу законов и нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием, определяются областным законом.

Статья 19

1. Работу Законодательного Собрания организует его председатель, избираемый тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания из числа его депутатов.
2. Полномочия, порядок избрания и освобождения председателя Законодательного Собрания от должности определяются областным законом и Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 20

1. Заместители председателя Законодательного Собрания избираются тайным голосованием по представлению председателя Законодательного Собрания из числа депутатов.
2. Заместители председателя Законодательного Собрания выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным областным законом.

Статья 21

1. Постоянные комитеты Законодательного Собрания формируются на срок полномочий Законодательного Собрания.
2. Законодательное Собрание вправе образовывать постоянные или временные депутатские комиссии и рабочие группы для подготовки законопроектов и выполнения других задач.
3. Порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов и комиссий устанавливаются областным законом, Регламентом Законодательного Собрания, положением о постоянных комитетах и другими правовыми актами Законодательного Собрания.

Статья 22

1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия решения Законодательным Собранием о самороспуске;
б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) роспуска Законодательного Собрания Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
(подп. "в" введен Законом Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)
г) роспуска Законодательного Собрания Губернатором в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
(подп. "г" введен Законом Владимирской области от 12.02.2008 N 15-ОЗ)
2. Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае принятия данным органом Устава, областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранное в правомочном составе Законодательное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило заседание.
Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Законодательного Собрания, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Законодательное Собрание в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводило заседание.
Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
Решение Губернатора о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания принимается в форме указа.
(часть 2 в ред. Закона Владимирской области от 12.11.2007 N 133-ОЗ)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(в ред. Закона Владимирской области от 28.12.2006 N 191-ОЗ)
Дата проведения досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением Законодательного Собрания, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, - указом Губернатора.
(в ред. Закона Владимирской области от 28.12.2006 N 191-ОЗ)